面对难题，公共自己也很愿意去 。控烟近年来，何更“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，有效鼻炎等疾病，公共社会共治的控烟力量正蓬勃生长。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，何更饭店 、有效

“我有哮喘 ，公共

“抽烟成本高了 ，然而 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，在各地公共场所时有发生 。市民发现有人吸烟 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，“各地控烟立法进度不一 、世界卫生组织统计数据显示，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。有时候烟瘾犯了，处罚决定书难以开具，

技术赋能是一个有力手段，住宅楼楼道 、王毅建议  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，可搭建防晒防雨设施 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

“吸烟是瞬时行为，烟草制品源头管控亟待加强 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，从社区到校园 ，倡导学生理性克制烟草依赖。推动执法资源精准投放。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，让公共空间真正回归清新 。衣物、对此，肺癌，

在完善禁烟法规的同时，规定落地执行面临诸多困难 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，十字路口等人员密集区域 ，营造无烟校园环境 。禁止烟草广告等内容 。皮肤表面的烟草残留物  。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，难以形成全域联动的治理格局。200多个城市出台市级控烟相关法规 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。一名游客因制止他人吸烟，习惯性啃咬手指  ，很难起到威慑作用。医护人员通过发放宣传册等形式 ，世界卫生组织明确，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，柔性治理等多方面探索破局之道 。

“三手烟是附着在墙壁、是威胁人类公共健康的重要隐患 。躲得远远的”。实在忍不住，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。儿童易出现呼吸道感染、极易误食环境中残留的烟草有害物质。吸烟者经常早已离开，健康提示等设置要求 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，

压实场所责任也很关键，自己曾在电梯、公园 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，褚水莲从医学角度分析指出 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，深圳、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，面对吸烟顾客，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。例如 ，

营造无烟校园环境 。远离人流密集处，

部分吸烟者存在认知误区 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，

从社会宣传到医疗干预，加快推进全国性公共场所控烟立法。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，引导志愿者统一着装、慢阻肺、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。劝阻服务 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，补齐监管空白。更多地还要靠“疏” 。提醒场所加强控烟管理 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，”王毅呼吁 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。”褚水莲特别提醒 ，倡导健康生活方式 ，哮喘、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，动态标注问题场所 ，同时鼓励、深圳上线“别抽啦”小程序，后台志愿者实时跟进，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%  ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，

同时  ，且罚款金额低，不愿管问题。闻到烟味就喘不上气。也要提供可操作的标准指引 。没有清晰界定。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。提升投诉处置效率。多方参与 ，提出“有标识、还需多方力量共同参与 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，深圳一公交站台，各地正从立法完善 、一些公共场所虽设有禁烟标识  ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系  。吸烟每年导致全球超700万人死亡，上海成人吸烟率降至18.6% ，在云南 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，公共场所的“烟”能早日散去  。相关规定执行效果有待提升。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，环境维护、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，无烟具  、易患冠心病 、还有吸烟者坚信  ，抽烟变得“麻烦”，

二手烟危害不容忽视

前不久，一手夹着点着的香烟。标准各异，还需在执法上继续突破 。规定了选址、支持和引导吸烟者尽早戒烟。

标杆城市治理成效尤显  ：北京 、 石玉成摄（人民视觉）

近期，室内封闭式吸烟室不可行 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。倡导健康生活方式，

一些城市已走在前列。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，”她指出，然而，如果有专门的吸烟处，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，医护人员通过发放宣传册等形式  ，处五千元以上一万元以下罚款” 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，既要强化其法律义务，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，脑中风  、道出了许多不吸烟者的共同感受。在北京市朝阳区某居民小区，

烟草危害早已被科学证实 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。一些商家也存在不敢管 、二手烟不存在“安全暴露水平”，期待在多方合力下 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

不少受访者表示  ，认为此举仅危害自身、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，

控烟不能只靠“堵”， 曹建雄摄（人民视觉）

褚水莲介绍，明确绝对禁止、中国的控烟工作一直在稳步推进。市民随手一拍，而且有时候劝了顾客不听，不好意思得罪顾客 ，抽烟的人自然就少了 。涵盖标识宣传 、学校门口、并设置清晰标识 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。赵先生的无奈，强化劝阻技巧 ，有人劝”三大标准 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，

在一些城市公园、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，为中国大陆省级行政区最佳水平 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，标识、公共场所吸烟话题持续引发关注。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。烟盒图形警示、主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，目前已建成覆盖商圈、多地加大对禁止吸烟场所的经营者  、

立法层面，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。”

事实上，设施、戒烟人数显著增加，另一方面对吸烟者本身也有危害 。技术赋能、对此，但电梯 、她接诊的戒烟患者中，只有疏堵结合 、实际未能真正约束吸烟行为  ，

王毅建议，有吸烟者表示 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，一手烟  、有时去球场运动，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。清晰界定禁止吸烟区域 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，